Алексей Гордеев: отходы — важный ресурс - ФЕДУЛОВ MEDIA

Алексей Гордеев: отходы — важный ресурс


Ситуация со сбором, вывозом, захоронением и практически отсутствующей в России переработкой твердых коммунальных отходов (ТКО) стала настолько критической, что откладывать реформу всей системы обращения с ТКО стало просто невозможно.


В соответствии с поправками в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", с 1 января 2019 года регионы перешли на новую систему обращения ТКО. Это и есть так называемая мусорная реформа, которая уже дважды переносилась, но сейчас, в силу очевидных экологических проблем и исторически накопленного "мусорного наследия", ее откладывать нельзя.

Поэтому, правильнее было бы сказать не о реформе, а о создании с нуля новой технологичной отрасли обращения ТКО, которая позволит снизить до минимума захоронение отходов и максимально вовлечь их в переработку и вторичный оборот. Отходы — важный ресурс. Пока суть этих изменений, особенно на региональном уровне, не всегда понимают правильно.
На сегодняшний день субъекты Российской Федерации утвердили свои территориальные схемы обращения с отходами, где отражается весь оборот твердых коммунальных отходов, и на конкурсной основе выбрали региональных операторов — главных ответственных за организацию всей цепочки обращения с отходами, от сбора и сортировки до утилизации и захоронения "хвостов" ТКО.


Так как в некоторых регионах реформа действительно привела к удорожанию услуги по обращению с отходами. В первую очередь причина удорожания кроется в закрытии незаконных и не соответствующих нормам свалок. Из-за чего количество объектов размещения отходов сократилось практически в пять раз, а "плечо" транспортировки мусора до разрешенных полигонов, соответственно, выросло. Особенно чувствительным закрытие свалок оказалось для населенных пунктов в сельской местности, где традиционно значительная часть отходов нелегально вывозилась в карьеры и леса.


Следует отметить, что вышеупомянутое повышение тарифов — это усредненное значение, и их конкретные величины зависят от региональной специфики.
Так, средний по стране норматив накопления твердых коммунальных отходов составляет 2,02 кубометра на человека в год. При этом наблюдаются значительные разбросы значений, причем и внутри отдельных регионов. Как правило, такие отличия свидетельствуют о некорректном применении методики расчета норматива накопления ТКО.

Однако в некоторых городах тариф не изменился или даже снизился, а в городских поселениях Нижегородской области, например, отмечено снижение тарифа вплоть до 40 процентов.
Федеральные органы исполнительной власти тщательно контролируют тарифную политику регионов. С первых дней перехода на новую систему Федеральной антимонопольной службой проделана большая работа. Премьер-министром Дмитрием Медведевым был принят ряд решений, правительством выработан комплекс мер для сдерживания роста тарифов, часть из которых уже реализована. Заморожены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и временно разрешено использование по решению руководства региона некоторых полигонов, не имеющих всей необходимой документации, с обязательным проведением последующей рекультивации.
Другая часть мер по сдерживанию тарифов еще пока не вступила в действие. В первую очередь речь идет об освобождении региональных операторов от НДС, а также оказании регионам адресной финансовой поддержки на организацию новой системы обращения с отходами.


Кроме того, опыт первого полугодия работы показал, что необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу. И в ближайшее время перейти от оплаты гражданами вывоза отходов по "бумажным" нормативам к более понятной и справедливой оплате по факту — фактически накопленному объему отходов. С обязательным раздельным сбором ТКО по двум фракциям — "сухой" упаковки и "мокрой" органики.


Следующим шагом будет освобождение граждан от необходимости платить за вывоз "сухих" отходов, поскольку эта фракция будет востребована бизнесом как сырье для вторичной переработки. Отходы — важный ресурс, главное — правильно его использовать, чтобы он приносил пользу обществу и государству и не вредил природе и экологии нашей страны.